2021年，永定河实现全线通水，密云水库蓄水量突破历史新高。水对于一座城市来说有着举足轻重的作用。在今年的北京两会上，北京市人大代表、永定河流域投资有限公司董事长孙国升建议，北京应该建立水资源战略储备制度，强化全过程节水。力争今年永定河流域通水100天。

北京市人大代表、永定河流域投资有限公司董事长孙国升。新京报记者 王飞 摄

水生态环境改善老百姓得实惠

新京报：北京去年来水丰沛，永定河河道实现全线通水，这对北京的水资源环境有何意义？

孙国升：2021年，北京的降雨条件比较好，在国家水资源战略的支持下，北京市坚持水资源利用以客水为主，先地表、后地下，同时，加大水生态建设。这些都起到了节水的作用，北京的用水效率、节水水平在国际上都处于领先地位。

特别是2014年“南水”进京之后，北京市扭转了地下水位长期下降的局面，从当年开始水位止降回升，这在历史上是一个巨大转折。

2018年以来，北京在坚持安全的情况下转变了治河的理念，尊重水的自然规律，尊重河流的自然规律，以此进行水资源调度和使用。因此近年来，北京水生态环境、水资源环境有了根本好转，取得了可喜成绩。特别是在水生态环境方面，2021年，实现了北京境内以永定河为代表的“五河”入海，这对京津冀以及全国生态环境做出巨大贡献。当然，“五河”入海并非随机形成，而是优化调度的结果，特别是考虑到生态文明建设而采取的步骤和方式，并非为了让水源流动而流动。

以前我们主要说生活用水、工业用水、农业用水，生态用水是很少的。近年来，北京市在保证城乡居民用水的情况下，加大了生态用水的保障措施，把节约下来的水高效统筹，进一步改善水生态环境。特别是在国家部委的支持下，长江水、黄河水陆续入京，这非常不容易。通过这些方式，水生态环境得到改善，老百姓也实实在在得到了实惠。

举例来说，去年永定河全线通水，沿河省市成千上万的老百姓在河边看水，没有一个人耷拉着脸，全是掩饰不住地从心里感到高兴。这说明北京也好，周边省市天津市、河北省、山西省也好，水生态治理是共赢的，老百姓是高兴的。

北京人均水资源量与国际标准仍有差距

新京报：我们以前常说，北京是一座缺水的城市。北京去年来水那么多，密云水库蓄水量也达到历史新高。北京还缺水吗？

孙国升：我们最怕的就是沉浸在自认为水的问题已经解决了的误区中，我们必须认清北京水资源的形势。

北京作为世界级的特大型城市，南水北调之前，人均水资源量不到100立方米，南水北调之后，人均水资源量也只有150立方米，与国际标准仍有很大差距，所以北京仍是全世界最缺水的城市。

第二方面需要注意的是，我们绝不能走以前的老路，要保持水资源很好的态势。如何保持这种态势呢？一方面要寄希望于出现更多的平水年和丰水年，另一方面北京一定要继续加强节约用水、循环用水、高效用水，应该加强全过程节水。所谓全过程节水是指从水资源开发，一直到水资源消费、管理直至结束，都需要将节水贯彻始终。

同时，一定要建立水资源战略储备制度。我们曾提到过水资源战略储备制度，但由于当时水源匮乏，因此建立水资源储备制度也就无从谈起。现在我们已经具备了这样的条件，就应该把这一制度建立起来。

要建立水资源战略储备制度，就需要根据北京天然的地理条件，在可能的条件下划定地下保护区，用法规的形式固定下来。同时，要对地表水制定优化调度方案，更加集约、集中、优化调度，高效利用。对于客水或者外调水，可以采取在国家政策的基础上，依托市场进行高效利用。比如，今年水量比较多，那么外来水就可以少用点，但可以先付钱留住外来水，这可以通过市场来完成。

总之，我们应该在环京津或者更高层面制定北京水资源战略储备，以实现水资源丰沛时多存水，用水时坚持节水。

力争今年永定河通水100天

新京报：永定河已经实现全线通水，未来将如何发展和管理？

孙国升：按照目标规划，到2025年，永定河将成为流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河。

永定河是全国四大防洪河道之一，因此确保其安全非常重要，需要统筹永定河沿线各个部门一起来完成，永定河必须是一条“安全的河”。永定河将打造绿色廊道，相关建设工作正在推进过程中，未来它将成为一条“绿色的河”。“流动的河”这一目标现在只是阶段性成果，我们力争今年永定河通水100天。同时，我们还要把永定河建设成为“清洁的河”，这项任务相当重，它的每一段河流都要达到水质要求。从安全角度来说，我们一定要避免永定河存在安全隐患。到2025年，永定河将达到以上这些目标。今年我们要把“永定河样本”向外推广，这是国家给我们的重要任务。

新京报：“永定河样本”指的是什么？

孙国升：永定河模式是在贯彻落实习近平生态文明思想和京津冀一体化协同发展的背景下，由国家层面进行顶层设计、协调推动的流域治理重大创新实践。通过流域沿线京津冀晋四省市政府联手战略投资人中交集团共同组建永定河公司，采取公司化运作和“投资主体一体化带动流域治理一体化”的全新模式，探索打破行政区划与部门管理界限，构建上下游协同联动治理新格局，建立以流域生态治理为目标，构建目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的新型政企协作关系，进而为北方乃至全国流域治理贡献可推广、可复制的“永定河样本”。