阮利民：2020年，以水库、堤防、水闸等水利工程安全、有效、良性运行为目标，严格落实责任，强化督查检查和问题整改，坚持问题导向，研究制订务实管用的对策措施，工程运行管理水平显著提升。一是深入落实习近平总书记的“十四五”期间解决防汛薄弱环节重要指示精神，按照国务院常务会要求，精心谋划“十四五”水库除险加固和运行管护工作。二是新冠肺炎疫情防控期间，强化部直属工程、4038座大中型水库、重要堤防和水闸等运行状况监管，为打赢疫情防控总体战和复工复产提供了有力支撑。三是落实小型水库防汛“三个责任人”“三个重点环节”，为2020年取得防汛工作全面胜利提供了支撑保障。四是完成第一批深化小型水库管理体制改革样板县工作，为区域乃至全国提供了典型引领，促进小型水库管护主体、管护人员和管护经费进一步落实。五是督促各地加大安全鉴定、降等报废工作力度，落实水库安全管理措施。六是持续进行小型水库、水闸、堤防安全运行专项检查发现问题整改和原因分析，为下一步实施有效管理奠定了基础。七是完善水库、堤防、水闸管理信息系统，初步掌握全国水利工程基础信息。

阮利民：2020年我国天气气候异常，强降雨天气多、范围广，造成河流发洪水的数量多、水量大，全国836条河流发生超警戒洪水，超多年平均约80%，长江、黄河等大江大河共发生21次编号洪水，是多年平均的1.5倍。截至10月31日，入汛以来7大流域4042座（次）大中型水库共拦蓄洪水1780亿m³。长江流域在应对5次编号洪水过程中上中游水库群拦蓄洪水490余亿m³，其中三峡水库拦蓄254亿m³，将5次洪峰平稳有序地释放到水库下游，有效减轻了防洪压力。大水之年没出大灾，水库拦蓄洪水成效显著，是防洪调度的“王牌”，是防洪保安全的核心力量。

为强化水库安全运行、效益发挥，我们重点抓了以下几项工作：

一是狠抓小型水库防汛“三个责任人”“三个重点环节”的落实，实现“三个责任人”从“有名”“有实”到“有能”。汛前印发“三个责任人”履职手册（试行）和“三个重点环节”工作指南（试行），规范小型水库防汛“三个责任人”履职行为和“三个重点环节”工作要求。督促各地逐座水库落实“三个责任人”并向社会公告；逐库排查、配备必要的水雨情测报设施，编制、审批调度运用方案和防汛应急预案。督促指导各地对各类责任人进行线上、线下培训，加强实操演练，共完成培训责任人17万人，基本实现全覆盖。通过强化“三个责任人”“三个重点环节”落实，小型水库防汛责任人进一步明确履职要求，提高应对汛情的能力，保证了汛情及时通报、险情及时发现、抢险工作有序、人员及时撤离，在2020年防汛工作中发挥了重要作用。

二是突出抓好病险水库安全度汛。病险水库安全度汛是水利工程安全度汛的关键。督促各地加大水库大坝安全鉴定力度，要求两年内全面完成超过安全鉴定时限水库安全鉴定。梳理水库大坝安全鉴定成果，建立病险水库名录清单，对存在重大安全隐患的水库建立重大安全隐患水库名录清单。对未能实施除险加固和消除重大安全隐患的水库加强巡查监测，严格落实汛期限制运用方案，采取降低水位等措施进行控制运用，必要时须空库运行。

三是加强小型水库专项检查问题的整改和分析。积极配合做好6820座小型水库专项检查及前两年1.8万座小型水库检查，督促各地加快专项检查问题整改、消除安全隐患。加强专项检查成果运用，分析存在的问题及其根源，有针对性地提出建议意见，为谋划“十四五”期间消除存量安全隐患、实现常态化管理目标任务提出对策措施，争取政策支持，奠定良好基础。

阮利民：一是做好疫情防控期间堤防工程巡堤查险。及时下发《关于加强堤防工程汛前巡堤查险工作的通知》，并于2020年3月12—29日组织对堤防工程汛前巡堤查险工作开展电话抽查。针对抽查发现的问题，督促各级水行政主管部门严格落实监管责任，指导堤防工程管理单位全面做好安全运行和水毁工程修复工作，对95处水毁工程修复进展情况进行了电话跟踪督导。

二是开展水闸和堤防工程险工险段安全运行专项检查。做好水闸和堤防险工险段专项检查，编制专项检查方案、制定问题清单、抽选险工险段、编制现场检查工作手册、协助开展检查前培训。有重点、有目的地组织司内人员和技术支撑单位人员深度参加现场检查工作，督促指导地方认真落实问题整改任务。梳理水闸和堤防险工险段专项检查发现问题，研究分析影响水闸和堤防工程安全管理的关键要害问题，查找产生问题的原因，研究制定加强水闸和堤防工程安全管理的对策措施。

三是完善堤防、水闸基础信息数据库。开发堤防水闸基础信息数据库与全国水利一张图数据交换平台软件，实现与水利一张图的共享融合。完善堤防、水闸基础信息数据库功能，推动堤防、水闸信息登记工作常态化。

阮利民：2020年，围绕鄂竟平部长提出的“落实小型水库管护机构、人员和经费”要求，进一步深化小型水库管理体制改革，取得了明显成效。

一是完成第一批深化小型水库管理体制改革样板县工作。研究制定样板县现场评估方案，组织大坝中心、建安中心和流域管理机构对52个申报县逐一进行现场评估；组织专家评审，研究确定第一批47个深化小型水库管理体制改革样板县名单，印发水利部公告公布；组织中央主流媒体赴部分样板县现场，宣传报道改革经验和创新举措；及时启动第二批样板县创建活动。样板县工作激发了各地改革创新积极性，树立了新的改革标杆，提炼了区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等可复制可推广模式，成为深化小型水库管理体制改革的重要抓手，为促进小型水库管护主体、管护人员和管护经费进一步落实发挥了重要作用。

二是研究制订创新小型水库管护机制的指导意见。组织发研中心，赴福建等地进行现场调研，对样板县管护模式进行细致梳理，开展中西部地区管护模式案头调研，进一步分析实行政府向社会力量购买小型水库管护服务的现状、经验和存在问题，征求财政部意见，制订创新小型水库管护机制的指导意见。

三是管好用好小型水库维修养护中央补助资金。通过现场调研督导、微信问卷调查等方式，了解相关县（市、区）中央补助资金落实到位情况，及地方财政投入情况。2020年中央补助资金全额落实，并带动了地方财政投入。督促指导各地水利部门积极与财政部门沟通协调，开展小型水库运行管护定额标准制订和印发工作，各地正在积极推进。

阮利民：2021年，运行管理司将继续深入贯彻“十六字”治水思路，积极践行水利改革发展总基调，强化安全意识和底线思维，不断夯实水利工程运行管理基础，加快消除存量安全隐患，逐步实现水利工程安全、有效、良性运行的目标。重点抓好以下几项工作。

一是推进水库除险加固和运行管护工作。指导各地编制“十四五”水库除险加固实施方案，确定“十四五”水库除险加固项目清单和责任清单，将水库除险加固纳入各地“十四五”规划和相关计划，以及河长制湖长制管理体系。制定并实施2021年度水库除险加固计划，落实资金渠道，加快安全鉴定和病险水库除险加固。推广样板县成功经验，创新管护模式，强化运行管护。修订完善除险加固和运行管护管理制度，强化专项检查和监督指导，落实地方政府的属地管理责任。

二是加强水库安全度汛管理。以健全水库大坝安全责任制为中心，推动小型水库防汛“三个责任人”有名、有实、有能，完善雨水情测报、安全监测等设施，落实病险水库安全度汛的限制运用措施和应急处置方案，执行巡视检查、维修养护、安全鉴定、除险加固、安全监测、降等报废等各项制度。

三是指导地方实行社会化专业化管护模式。结合第二批小型水库管理体制改革样板县申报工作，以小型水库维修养护中央补助资金为引导，对于分散管理的小型水库积极推广区域集中管护、政府购买服务、“以大带小”等管护模式，提高乡镇村组小型水库管护水平。

四是加快夯实堤防水闸运行管理基础。针对堤防水闸专项检查问题分析提出的对策措施，研究落实堤防安全评价和水闸安全鉴定、降等报废等有效途径，加快完善相关管理制度，制订出台堤防工程运行管理办法，推动有关措施制度尽快落地实施。

五是提升水利工程运行信息化标准化管理水平。完善全国统一的水库管理平台，及时准确掌握水库除险加固、运行管护信息。加快完善堤防水闸基础信息数据库，拓展应用功能，提高信息数据质量。继续大力推动水利工程运行管理标准化建设，持续改善水利工程运行管理粗放局面。

六是强化水库、堤防、水闸运管督查和问题整改。围绕“十四五”年度目标任务，组织开展水库除险加固、运行管护和资金投入的督查巡查。配合监督司，做好水利工程专项检查，督促各地落实专项检查问题整改。

七是推进水利工程划界工作。与河湖管理范围划定工作有机结合、协调推进，进一步督促各地加快推进水利工程划界工作，明确工程管理和保护范围，强化工程日常管护。继续组织做好中央直管水利工程管理与保护范围划定工作。