在第九届水库大坝新技术推广研讨会上的讲话

（中国大坝工程学会理事长 矫勇）

尊敬的各位院士、各位专家、各位代表：

早上好！

今天，中国大坝工程学会严格按照业务主管部门疫情防控要求，在北京召开本次线上线下结合的会议。今天会议有三项议程：第一个是第九届水库大坝新技术推广研讨会。第二项是坝道工程医院水库大坝国际分院成立仪式。今天新成立这个分院作为国际分院，就是要把我们的专家，我们的经验，我们的技术发挥出来，线上线下相结合，国内国际相结合，展示中国坝工技术优势，为国内国际坝工事业做出贡献。第三项是颁发2020年学会的科技进步奖、技术发明奖、大坝杰出工程师奖和汪闻韶院士青年论文奖。

受疫情影响，我们这次会议规模不大，但是这次会议一定会因为它特殊的时代背景，在大坝工程学会的历史上记下一笔。这次会议特殊的历史背景主要体现在：

第一，是党的十九届五中全会胜利召开。这是一次具有划时代意义的重要会议，中央提出了“十四五”规划建议，提出了2035年国家发展的宏伟目标。如果认真学习研读会议文件，大家可以发现，文件里有许多新思想、新提法、新内容。

一是从大的方面，大家一定要掌握“三个新”。即我国已进入新发展阶段，发展要坚持新发展理念，发展要构建新发展格局。新发展阶段，就是我国已经进入全面建设中国特色社会主义现代化，全面实现中华民族的伟大复兴的阶段。这一阶段的发展，一定要遵循新发展理念，构建新发展格局。改革开放之后几十年，我们一直强调充分利用国内国际两种资源、两种市场，但是中央根据国际形势的复杂性和不确定性，审时度势明确提出以国内大循环为主，结合国际循环，实行国内国际双循环，这就是新发展格局。

二是充分认识中央对科技创新的新定位。中央“十四五”规划建议用了整整一个篇章——“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”来论述科技创新，将科技创新提到了前所未有的高度。科技创新独立成篇，在过去中央五年规划建议中是没有过的。由于美国对我国科技的极度打压，对关键工业产品零部件的断供，比如对芯片的断供、航空发动机的断供等，让我们深刻认清我国科技发展中的短板。所以五中全会明确提出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自强自立作为国家发展的战略支撑，这一定位把科技创新提到一个新高度。科技创新要成为发展的新优势，过去我国的优势在于经济规模、市场规模，在于制造大国，今后发展的新优势一定要加上科技创新，而且应该是核心优势，核心竞争力。

三是充分把握中央对基础设施建设的新要求。中央“十四五”规划建议把基础设施建设作为加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级的重要组成部分，而且明确提出要构建系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的现代化基础设施的体系。打造系统完备、高效实用、绿色智能、安全可靠的水库大坝工程体系，这应该是坝工建设今后努力的方向。这次中央建议中还提出几个重大的水利水电工程，比如国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、重大引调水、防灾减灾等，这需要坝工科技工作者发挥好对前期论证和工程建设的科技支撑。此外，中央“十四五”规划建议在“国家统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”的篇章中，把维护水利、电力、供水等重要基础设施的安全提升到国家安全的高度，要求我们对大坝安全应该有更新更高的认识。

总之，今天会议的第一个重要背景，就是十九届五中全会的胜利召开，以及全会提出的许多新思想、新内容、新部署，我们一定要吃透。

第二个背景就是新冠疫情。去年年底基本没有任何一个人会想到今年全球会发生新冠肺炎疫情，更没有人能够想到在当今现代化的医疗体系下，疫情的传播范围如此之广，传染的人口和死亡人口如此之多，世界因新冠疫情感染的人口已近6500万，死亡人口近150万。对经济影响如此之大，对各行各业和人的日常生活影响如此之深，也是触目惊心。举两个例子。一个是今年世界主要经济体的经济增长，有资料显示，美国GDP按年率计算，今年二季度下滑32.9%，德国GDP二季度环比下滑10.1%，欧盟下滑11.9%，欧元区下滑12.1%，这还只是第一波疫情的影响。第二个例子，最近看了一份资料，联合国做了一个统计，显示2020年一年的疫情把国际上男女平等25年的努力全部打回到原点。这一年当中，由于妇女上不了班，不得不在家里带孩子，不得不操持家务，而且因为经济衰退，妇女最先遭到解雇，25年来为男女平等做出的努力，一年付诸东流。

这就看出新冠肺炎确确实实是一只巨大的“黑天鹅”，是不可预测的重大稀有事件，也是人类对于不确定性认知的局限性带来的巨大的灾难。从新冠疫情里，我们坝工建设者要吸取什么样的教训？一定要了解“黑天鹅”事件的内在逻辑，不知道的事情比知道的事情，在某种情况下更有意义。这就需要研究不确定性，尤其研究复杂系统中的不确定性。现在回过头来思考，就会发现对于公共安全这个系统，过去的认知是有重大漏项的。这种漏项就是没有把公共卫生安全和生物安全紧密结合起来。人类发展到现在，已经站在整个生物链、食物链的最高端，各种动植物既哺育了人类，但如果不善待生态系统，也会给人类带来风险，现在看，重大风险之一就是动物感染人类的传染病，就像这次新冠肺炎。所以这次中央指出了野生动物非法交易、滥食野生动物对公共安全的重大风险，要求全面禁止野生动物非法交易，禁止滥食用野生动物。过去没有从更大的系统范围来研究公共卫生安全，这次是要补齐的。

水库大坝恰恰是一个复杂的系统工程。尤其是高坝大库、巨型水电站，涉及自然系统、工程系统、经济社会系统，是国之重器，如果对其中的不确定性研究不够，存在重大认知缺陷，也会出大问题。所以，新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”，确实给我们很大的警示。

第三个背景是美国对我国科技的极度施压。美国对华为的打压，对中兴的打压，对我们一系列制造业的制裁，甚至对公共卫生科学领域、生物领域的科学研究也进行打压。在美国对我国科技领域的全面打压下，中央对科技创新产生了更深一步的认识。习近平总书记说，核心的技术是要不来的，也是买不来的，一定要掌握在自己的手里。所以这次中央“十四五”规划建议里提出来，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，要把科技的自强自立作为国家发展的战略支撑，这就把科技创新中的自立自强更加突出出来，就像当年的“两弹一星”一样。这一背景要求坝工行业的科技创新要在国际技术交流的基础上，进一步体现自强自立，自主创新。按照中央建议中提出的科技创新要“面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康”的新要求，来强化坝工科技领域的创新。

因此，建议水库大坝科技工作者们一定要举一反三，好好地思考一些问题。如果把2020年这一年发生的事件，结合我们的本职工作，想得比较清楚了，对今后坝工事业是会非常有帮助的。

结合这样背景，下一步学会要重点转好以下几项工作：

第一，认真学习贯彻五中全会的精神。虽然我们都是坝工行业的工程建设者，但是不能只低头拉车，不抬头看路。抬头看路，当前就是要学习吃透五中全会精神。一是要从面向世界科技前沿，面向经济主战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康这“四个面向”里，来把握中央对坝工领域科技工作者的新要求，把握我们坝工科技创新的方向和任务。二是要从中央关于构建系统完备，高效实用，智能绿色，安全可靠的现代化基础设施体系的新要求出发，思考坝工行业在工程体系方面是不是完备。是不是真正把工程效益充分发挥出来了，有效支撑经济社会发展对防洪、供水、发电、航运等方面的需求；在建设运行中能不能做充分发挥新一代信息技术，实现水库大坝智能化建造，智能化运行；能不能做到重塑有坝河流良好的生态系统，做到水库大坝与河流生态和谐共生；大坝安全问题是不是得到根本性的解决。这些都要进行认真地研究，把握坝工行业如何打造现代化水库大坝工程体系的方向。三是要从形成强大国内市场、构建新发展格局的要求出发，针对国家规划的一批重大工程，如国家水网、雅鲁藏布江下游水电工程、重大引调水工程、防灾减灾等，做好前期论证工作，加强技术咨询，做好科技支撑。四是要从国家安全的视角研究维护水利电力供水等重要基础设施的安全问题，尤其对高坝大库和巨型水电站，要研究如何确保工程系统性安全，坚决杜绝影响全局的安全事故发生。

第二，要认真研究水库大坝建设运行的不确定性问题。这次新冠疫情给我们的教训太大了，谁不研究不确定性，谁不从系统的角度来思考问题，谁就可能吃大亏。解决不确定性的重要方法是系统思维，所以中央“十四五”规划建议中提的五大原则中，专门有一条就是坚持系统观念，这是在历来中央五年规划建议中第一次提出的概念，凸显出系统观念是解决不确定性的一把“钥匙”。

举一个例子，2014年水利部给习近平总书记汇报水安全的时候，总书记提出了新的治水思路，“节水优先，空间均衡，系统治理、两手发力”，运用的就是系统思维。为什么会提出这16字方针？总书记讲到要解决新老水问题，关键是新问题，也就是水资源短缺，水环境污染，水生态损伤。这是一个大的系统问题，即涉及大自然，又涉及经济社会发展，怎么解决？所以总书记首先讲，一定要坚持和落实节水优先的方针，这是针对我国人多水少的基本国情和污染严重的状况提出来的，是全局性上的要求，无论南方、北方，水多、水少都要节水。第二是根据我国水资源时空分布不均匀的特点，提出要坚持人口经济与资源环境相均衡的原则。一方面要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，另一方面要研究水资源空间布局的问题，对于人口经济发展已经严重超出水资源水环境承载能力的地方，还要考虑跨流域调水。第三是一定要坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想，这就要求我们一定要从生态的整体性和流域的系统性来研究问题，不能只是头痛医头，脚痛医脚。第四是要坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，治水兼有公益性和经营性，就不能只靠一个方面的力量，就是要“两手发力”。这是总书记在2014年的时候，通过系统思维解决水安全的一个非常好的范例。

一个复杂的系统具有复杂性的三维空间。一维是系统的复杂程度，包含系统的结构、要素构成、以及要素之间的相互作用。系统的要素越多，相互作用越多，包括的不确定性越多，系统就越复杂。另一维是针对这个系统，你所掌握的知识、数据、信息，系统需要的知识越多，就越复杂；第三维是你对系统的理解，具有主观性，理解越少的东西相对就越复杂。如果复杂程度看不清，需要的知识多但却掌握的少，或有了知识但是没有透彻的理解，说明你在这三维空间的位置是非常不利的。这次新冠就是处在这样一个空间位置，高复杂性、低认知、低信息量，再加上许多国家处理不当，形成全球灾难。所以我们坝工建设者们，要了解水库大坝的工程体系，在这个三维空间里处于什么样的位置。水库大坝系统包含的要素是非常多的，涉及自然、工程、经济社会三大系统，因此隐含的不确定性也很多。比如说，气候的不确定性，水文的不确定性，地质的不确定性，材料的不确定性，经济社会需求的不确定性，再加上施工质量控制的不确定性等等，这就构成了高坝大库潜在的风险，这些一定要通过系统的思维加以研究，减少未知的因素。

中央“十四五”规划建议把坚持系统观念作为原则之一，就是针对复杂系统的不确定性，提出要加强前瞻性的思考，全局性的谋划，战略性的布局、整体性的推进。什么叫前瞻性的思考，全局性谋划？概括的讲，系统内有两大构成，一个是影响系统的要素，一个是要素之间的相互作用。过去系统研究方法论中有两大类，一类叫做bottom up，一类叫做top down。从前瞻性思考、全局性谋划，就是要从上到下把握系统的边界，尽量不漏项，尽量把系统所有要素都考虑进去，尽量了解所有要素之间的相互作用。所以我们讲统筹兼顾，就要把一个系统的边界看清楚，不要漏项，漏一个要素，不知道会因此漏掉多少个要素间是相互作用。比如，我们考虑水库大坝的防洪标准，但是没有考虑2019年金沙江的堰塞湖溃决出现极端洪水状况，这就对下游的水库大坝带来巨大风险。再比如，现在城市的供水保证率，没有考虑明末清初的特大干旱，当年旱情涉及海河、黄河、淮河、长江4个流域，重旱七年，旱出一个李自成，旱死一个明王朝。那时候有地下水，但是没有能力提取。如果现在再有连续7年大旱怎么办？北方大型水库，年调节的基本上会干涸，地下水这种战略性资源又严重超采，这些重大要素都要在现代化城市供水系统中及早研究，提出应对方案。这就是我们这个领域的系统性思维，前瞻性思考，全局性谋划。对于水库大坝这样一个涉及自然、工程、社会的复杂系统，要把中间的不确定性研究透。

第三，强化坝工科技创新，全面赢得世界对中国坝工行业的尊敬。前两天国际大坝委员会宣布我国成都市获得2024年国际大坝委员会第28届大会和第92届年会的申办权。68个国家投票，成都赢得48票，埃塞俄比亚20票，我们大比分获胜。在当前复杂的国际局势下获此成绩，体现了我国的综合优势，说明中国坝工行业在工程上已经赢得了世界的尊重。现在我国是世界上拥有坝高200米以上水库大坝最多的国家，一批国际里程碑经典工程都在中国。

但是我们在技术上是不是也在赢得世界的尊重呢？应该说我们正在赢得世界的尊重，但是还有差距。我们在设计理论和设计方法上还不具备明显优势，各大水利水电设计院使用的BIM软件，通用商务软件都是进口的。这次中国大坝工程学会组织编写《中国大坝70年》，纳入了我国在国外建设的24个经典工程。但是仔细一看，我们的优势是融资，是商务，是施工。真正的设计环节，尤其是主体工程的设计环节还不在我们手里头，这也说明中国坝工技术还没有完全赢得世界的尊重。

尤其在技术标准方面我们更是任重而道远。中国现在的标准体系比起欧美的标准体系还有差距，这种差距不一定是我们落后，可能是一种惯性，因为很多非洲国家习惯于欧美的标准体系。但是随着国家水利水电走出去，随着“一带一路”进一步推进，现在国外水电工程近70%都是我国水电企业中标，中国的坝工标准应该在世界上发挥更大的影响力。大家都说21世纪的竞争是规则的竞争，在国际的坝工领域竞争中，中国标准能否走向世界显得更加重要。因此，我们还需要按照中央科技创新要求进一步提高坝工行业的技术创新水平，不仅是施工走出去，还要真正做到设计走出去，技术走出去，标准“走出去”，真正用科技创新赢得世界坝工界的尊敬！

最后，感谢中国水利水电第十六工程局和水利水电快报编辑部对这次会议顺利的召开所做出的贡献。

谢谢大家！