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矫勇出席会议并讲话

水利系统境外安全管理工作座谈会在京召开

矫勇副部长出席会议并讲话

本站讯  12月15日，水利系统境外安全管理工作座谈会在北京召开。水利部副部长矫勇出席会议并讲话，他强调，水利“走出去”是落实科学发展观的必然要求，是国家发展战略的重要组成部分，是今后一段时期水利国际合作的重要内容。境外安全管理工作是 “走出去”的重要保障，任务艰巨，责任重大，在依托自身优势、积极开拓国际市场的同时，更要在安全管理制度建设上下工夫，不断提高境外安全管理能力和水平，坚持以人为本，生命至上，最大限度保障我境外机构和人员安全，在参与国际竞争中掌握主动权。

矫勇充分肯定了近年来水利“走出去”取得的显著成绩。他说，近年来，在国家“走出去”发展战略的引领下，水利科研、设计、施工、咨询等单位，努力适应不断变化的新情况、新形势，凭借水利工程建设的传统优势以及建设三峡、小浪底和南水北调等大型水利水电工程所积累的技术、经验和国际声誉，加快实施“走出去”战略，积极参与国际竞争，努力开拓国际市场，成绩显著，不仅为自身发展赢得了空间，也带动了中国水利水电技术、治水理念和经验走向世界，树立了良好的国际形象。

与此同时，矫勇要求，各相关单位要认真总结工作经验，仔细查找问题和不足，从体制机制、能力建设和资金投入等方面着手，突破制约境外安全管理工作的瓶颈和难点，着力提高境外安全管理水平，切实保障我水利境外机构和人员安全，保障水利“走出去”事业又好又快发展。

矫勇强调，一要深刻认识新形势下加强境外安全管理工作的重要意义。加强境外安全管理，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的必然要求，是实施国家“走出去”战略、提高国际竞争力的必然要求，是切实保障经济利益、保证人员安全的必然要求，是树立水利良好信誉、展现负责任大国形象的必然要求。水利“走出去”必须适应新形势的要求，在积极参与国际竞争的同时，从战略高度充分认识做好境外安全管理工作的重要性。

二要深刻领会境外安全方针政策，严格执行境外安全相关规定。境外安全管理工作要树立全面的安全观和发展观。各单位要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，正确处理安全与发展的关系，树立发展是根本、安全是保障，发展是硬道理、安全是大前提的安全观和发展观。要严格执行国家有关部门出台的境外安全管理有关规定，指导和规范我部属单位境外安全管理工作，并结合各单位和各项目实际情况，制订出台相关防范措施和应急预案。

三要切实加强境外安全管理领导，全面落实境外安全管理责任。各单位一定要站在全局和战略的高度，切实加强领导，把这项特殊的任务放在特殊的位置，全力做好境外安全管理工作。主要领导同志要亲自抓，并建立工作机构，落实工作人员，完善工作机制，保障工作经费，保证境外安全管理工作的有序开展。各有关部门和企业，要不断改进和加强对境外安全的监管工作，切实保障我境外机构和人员的安全。

四要强化制订境外安全防范措施，建立健全境外安全管理制度。各单位要牢固树立预防为主、措施在先的意识，重视境外安全防范措施的制订，通过制度建设积极预防境外突发事件，并为及时妥善地处置境外突发事件奠定基础。在开展对外业务时，要建立安全风险评估制度、安全教育和培训制度、派出人员管理制度、与驻外使领馆联系制度、境外安全联络员制度及境外安全管理保密等制度。

五要周密编制突发事件应急预案，着力增强境外应急处置能力。各单位应依据我国法律法规，综合考虑所在国政治制度、文化传统、自然条件等因素，有针对性地编制突发事件应急预案。要构筑“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。要注重应急预案质量，动态管理，定期组织预案演练以确保其有效性和执行力。境外安全突发事件应急处置，要坚持统一指挥、整体配合的原则。要大力加强软硬件设施建设，不断提高应急处置工作的科学化、信息化水平，增强快速反应能力。

外交部、商务部、国家安全部相关同志就境外安全管理政策法规、领事保护、安全形势等作报告，中国电力建设集团有限公司、中国交通建设集团的代表介绍了本单位在制定安全管理措施以及应对突发事件方面的做法和经验。

来自部直属单位及其下属企业、部分地方水利厅的代表共100余人参加了会议。与会代表围绕矫勇副部长的讲话和目前正在抓紧制定的《水利部关于加强部属单位境外机构和人员安全的若干意见》展开了热烈的讨论。