会场

水利部副部长周英讲话

财政部政府采购管理办公室主任王瑛讲话

水利部政府采购暨预算执行工作会议在上海召开，周英要求

扎实推进水利政府采购和预算执行管理工作

迎接水利发展新高潮

11月30日，水利部政府采购暨预算执行工作会议在上海召开。水利部副部长周英要求，要认真贯彻落实中央及财政部、审计署有关要求，进一步总结经验，明确任务，切实做好水利系统政府采购和预算执行管理工作，确保今年预算执行进度目标的实现，为水利改革发展提供良好的支撑和保障。

会议传达了水利部陈雷部长近期关于预算执行工作的重要批示及审计署审计长刘家义讲话精神。

财政部政府采购管理办公室主任王瑛就政府采购工作作了讲话。

周英在讲话中对水利部政府采购工作取得的成效给予充分肯定。她说，近年来，水利部认真贯彻落实党中央、国务院的部署，把政府采购工作作为实行依法行政、推进财政支出改革和加强党风廉政建设的重要措施，积极加以推进，以加强规范操作为目的，政府采购制度框架逐步构建；以加强组织机构建设为基础，政府采购管理得到加强；以专项检查为契机，政府采购监控体系初步形成；以服务经济和社会发展为目标，政府采购的政策功能有效发挥；以发挥财政综合效应为核心，政府采购与其他财政改革协同配合的机制初步构建；以信息技术为手段，政府采购质量和效率不断提高；以宣传培训为抓手，依法采购意识大幅度提升。总的看来，由于定位准确，方向对头，措施得力，各方支持，水利部政府采购制度改革工作成效显著，突出表现为：采购规模和范围呈现增长势头，财政资金使用效率和效益显著提高，水利部惩防体系建设得到有力促进，政府采购政策功能得到落实。自2005年起，水利部政府采购工作已经连续6年获得财政部的通报表彰。

周英指出，当前，宏观经济环境对政府采购工作要求越来越高，水利跨越式发展的新机遇对保障政府采购资金安全提出了更高要求，水利政府采购工作中存在的问题对进一步加强管理水平提出了新要求。要准确把握这些新要求，抓住机遇，认真分析，迎接挑战，积极应对。

周英强调，新时期深化水利政府采购制度改革要求我们要紧紧围绕水利改革发展目标，全面提高科学化、精细化管理水平，着力规范政府采购行为，充分发挥政府采购在惩防体系建设中的重要作用，为水利跨越式发展提供有力的支撑和保障。为此，要积极构建衔接配套的制度体系，积极构建各负其责的管理体制，积极构建相互衔接的运行机制，积极构建分工制衡的监督制约机制，积极构建科学合理的绩效评价体系。近期要重点抓好以下工作：切实围绕中央1号文件精神做好政府采购工作；严格执行目录和限额标准，坚持应采尽采；完善政府采购预算编制，严格预算约束；加强政府采购计划管理，发挥计划控制功能；推动规范化管理，提高政府采购效率和效益；强化政府采购监督，推动监管方式创新；加强政府采购各项能力建设，保障改革顺利实施。

周英特别强调，要继续切实抓好预算执行管理工作。她充分肯定了今年的预算执行工作，指出，部党组对预算执行工作高度重视。今年年初，就适时召开预算执行管理工作会议，对预算执行管理工作进行早动员、早部署。7月29日，陈雷部长又专门主持召开2011年预算执行进度座谈会，对加快预算执行工作提出了明确具体的要求。截至目前，陈雷部长对预算执行工作已作出了多次重要批示。部机关各司局、部直属各单位认真贯彻部里的部署和要求，积极行动，狠抓落实，采取健全制度、完善机制，签订承诺、强化责任，督导约谈、及时通报，优化程序、加快节奏等措施，加快项目实施和预算执行。今年预算执行管理工作较往年有了很大提升。黄委党组高度重视预算执行管理工作，支付进度达到要求。太湖局多方努力，克服困难，为完成预算执行工作积极创造有利条件。财政部对水利部预算执行工作给予了充分肯定，还专门发简报予以表扬。预算执行工作到位，有力保障了中央1号文件和中央水利工作会议精神的贯彻落实，有力促进了各项水利投入政策的出台。

周英要求，各单位要采取措施，认真做好项目梳理工作，对进度严重滞后的项目,要排出实施计划和流程图，列出项目实施的关键环节和关键时间点，落实任务，专人督办。要切实加强外委项目实施管理，督促项目承担单位按照合同约定时间完成委托内容，确保资金支付进度与项目实施进度同步。要切实加快单位自主实施项目的进度，进一步落实项目承担部门的责任，加大人员力量投入，加快项目实施进度，确保年末顺利完成各项目标任务。

周英强调，要强化监督，确保水利资金安全。各单位要按照审计署部署和要求，认真开展2011年预算执行的自查工作，全面梳理，不留死角，发现问题，及时纠正。部财务司要根据各单位自查工作的进展情况，适时组织力量，有选择地开展重点检查工作。各单位必须牢固树立依法理财和厉行节约的理念，要坚持加快预算执行和保证财政资金使用安全、规范和有效并重的原则，严格执行《关于进一步加强财政资金使用管理工作通知》的规定。各单位要切实加强管理，对财政部禁止发放和支用的款项、关联交易等坚决杜绝，严禁年末"突击花钱"，确保资金安全和项目绩效。

周英要求，各单位要提前谋划，及早做好明年预算执行准备工作，早动手，早准备，早启动，确保预算执行序时、均衡、安全和有效。通过扎实的前期准备工作，使得2012年预算执行有一个良好开端。

水利部机关各司局、各直属单位，部分省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）相关负责同志参加了会议。黄河水利委员会、太湖流域管理局等单位作了交流发言。