会场

陈雷出席启动仪式并作重要讲话

加强基层水利队伍建设 为水利跨越式发展提供人才保障

水利部启动万名县市水利局长培训计划

陈雷出席启动仪式并作重要讲话

10月13日上午，水利部在京举行万名县市水利局长培训计划启动仪式，贯彻落实2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照国家中长期人才发展规划纲要、全国人才工作会议部署和中央关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见，以万名县市水利局长培训计划为导向，大力实施基层水利人才文化和专业素质提升工程，不断推动基层水利人才队伍建设。水利部部长陈雷出席启动仪式并作重要讲话。他强调，要坚定不移地走科教兴水、人才强水之路，坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，在水利改革发展的新征途上，奋发进取，扎实工作，努力开创基层水利人才队伍建设新局面，不断推进各项水利工作取得新成效，使水利更好地为当地经济社会可持续发展服务。

陈雷指出，要准确把握水利改革发展面临的大好形势。他说，当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大力发展民生水利、推进传统水利向现代水利和可持续发展水利转变的重要时期。以中央1号文件出台和中央水利工作会议召开为标志，水利改革发展迎来了新的春天。中央对水利的重视程度、国家对水利的政策支持、水利建设的投入强度和全社会治水兴水的热潮都前所未有。

陈雷强调，要全力抓好中央决策在基层的贯彻落实。基层是一切工作的落脚点，市县水利局长要充分认清肩负的重要使命，以高度负责的政治态度、锲而不舍的进取精神、脚踏实地的工作作风，扎实做好工作，确保中央的决策部署得到全面贯彻落实。第一，要在提高思想认识上下功夫。要善于从党和国家工作全局看待水利工作，善于在基层水利实际中贯彻中央决策部署，切实把思想和认识统一到中央对水利形势的科学判断和对水利工作的战略部署上来，切实增强加快水利改革发展的责任感和使命感。第二，要在加强组织领导上下功夫。要切实当好党委和政府的参谋，促进党政领导切实把水利工作摆在更加突出的位置。要健全和完善内部工作机制，把目标任务分解到部门、细化到项目、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。第三，要在强化政策配套上下功夫。要准确把握并不折不扣地落实好中央和地方的各项政策措施。同时，要不断总结实践中的好做法和好经验，协调有关部门，制定出台符合当地水利实际、更加细化实化的政策措施。第四，要在规划和前期工作上下功夫。基层水利局长要始终坚持科学发展，认真研究本地经济社会发展的需求，人民群众的期盼以及生态环境保护的要求，编制好水利规划。要加大前期投入，进一步开放水利勘测设计市场，着力做好规划内项目前期工作。第五，要在发展民生水利上下功夫。基层水利局长要始终把民生水利作为各项工作的重中之重，大力开展防洪薄弱环节建设，着力推进生态环境建设，为基层群众带来实惠。要牢固树立质量第一、安全至上的意识，严格执行基本建设程序，坚决杜绝形象工程、豆腐渣工程。第六，要在应对突发涉水事件上下功夫。基层水利部门要从保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的大局出发，制定切实可行的防汛抗旱、应急供水、水事纠纷调处等应急预案，建立专业化和社会化相结合的应急抢险救援队伍，建立应对突发涉水事件联动机制，着力提升应对突发涉水事件的能力。第七，要在基层水利服务体系建设上下功夫。要按照中央的要求，以小流域、区域和乡镇为单元，抓好基层水利服务机构设置工作，所需经费纳入县级财政预算，由财政全额负担。要加强农民用水合作组织建设，扶持农民用水合作组织发展。要制定相关扶持政策，加强专业化服务队伍建设。第八，要在提高工作能力和水平上下功夫。要加强理论学习和政策研究，改进工作方式方法，提升沟通协调能力，转变工作作风，注重依法行政。

陈雷对切实加强基层水利人才队伍建设提出明确要求。一要充分认识加强基层水利人才队伍建设的重要性和紧迫性。要牢固树立人才资源是第一资源的思想，统筹推动各类水利人才队伍协调发展，尤其是要把基层水利人才队伍建设作为“十二五”水利人才工作的战略重点，采取有力措施，着力推动基层水利人才队伍建设取得新成效。二要正确把握基层水利人才队伍建设的总体要求。要以科学发展观为指导，树立科学的人才观，坚持围绕中心、服务大局，坚持统筹兼顾、突出重点，坚持分级负责、分类实施，以县级及以下基层水利单位领导人才、专业技术人才和高技能人才为重点，以提高基层水利职工队伍整体文化水平和专业素质为主要内容，健全和完善基层水利人才队伍建设体制机制，加大经费投入，加强教育培训，着力提高基层水利实用技术与管理人才素质，不断改善基层水利人才队伍结构，为水利跨越式发展提供有力的人才支撑。三要进一步明确基层水利人才队伍建设的主要目标。到“十二五”末，基层水利人才队伍建设的主要目标：一是实施重点培训工程，培训县市水利局长1万名、基层水利站所长1万名和业务技术骨干5万名。二是将县级及以下基层水利职工中具有中专以上学历的人员比例由33%提高到45%，县市水利局领导班子中具有大学本科以上学历的比例由49%提高到60%，基层水利站所负责人中具有大学专科以上学历的比例由54%提高到65%。三是使基层水利技术工人队伍中具有高级工以上职业资格的高技能人才规模在现有基础上增加1万名。四要着力落实基层水利人才队伍建设的各项任务。当前和今后一个时期，要着力实施“五项计划”：一是以县市区级水利部门领导班子成员为对象，组织实施万名县市水利局长培训计划；二是以基层水利站所负责人为重点，组织实施万名基层水利站所长培训计划；三是以基层有培养潜力的水利专业技术人员和技术工人为重点，组织实施基层水利业务骨干培训计划；四是以水利基层单位中青年职工为重点，组织实施基层水利职工学历文化水平提升计划；五是以基层水利特有工种技术工人为重点，组织实施基层水利职工职业技能鉴定计划。五要加快建立基层水利人才队伍建设保障机制。要健全组织领导机制、政策激励机制、经费投入机制和培训管理机制。

陈雷要求，扎实办好首期县市水利局长示范培训班，并对参加培训的同志们提出四点希望：一要珍惜机会，认真学习；二要联系实际，学以致用；三要加强交流，相互启发；四要遵守纪律，作出表率。

万名县市水利局长培训计划启动仪式结束后，首期全国县市水利局长示范培训班正式开班，来自全国的近80名水利局长将参加为期一周的培训。据了解，水利部今年将组织举办5期示范性培训班，各省、自治区、直辖市将按照分级负责的方式，组织各地的县市水利局长培训，共同推进万名县市水利局长培训计划的落实。

水利部人事司司长刘雅鸣主持启动仪式，地方水利部门代表和首期培训班学员代表在仪式上发言。部机关各司局主要负责人，各省、自治区、直辖市水利部门的代表，以及首期全国县市水利局长培训班的全体学员参加了启动仪式。