考察青海湖生态保护工作

实地察看南川河综合治理工程

察看莲花山水保生态修复区

座谈会现场

陈雷调研青海水利工作，强调要加快形成与全面建设小康社会相适应的水利发展格局

为青海实现“四个发展”提供坚实的水利支撑和保障

强卫骆惠宁等先后陪同调研

　　本站讯 8月12日至13日，水利部部长陈雷调研青海水利工作，并与青海省委省政府座谈，共商加快青海水利改革发展大计。陈雷强调，要认真贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧紧围绕全省经济社会发展总体目标，加快形成与全面建设小康社会相适应的水利发展格局，为青海实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展等“四个发展”提供坚实的水利支撑和保障。青海省委书记强卫，青海省省长骆惠宁，青海省委副书记、西宁市委书记王建军，青海省委常委、纪委书记仁青加，青海省委常委、省委秘书长王小青，青海省副省长邓本太等先后陪同调研。

　　青海湖既是中国最大的内陆湖泊，也是中国最大的咸水湖。陈雷一行对青海湖流域生态治理情况进行考察，并认真听取关于青海湖测量情况的详细介绍，深入了解青海湖水利普查工作的进展状况。陈雷指出，遏制青海湖流域周边地区生态环境恶化，提高项目区水源涵养功能，维护生态系统稳定，对促进青海湖流域及周边地区经济社会可持续发展具有十分重要的意义。要高度重视青海湖流域周边地区生态环境治理，把保护生态环境与促进农牧业综合开发有机结合起来，合理配置生物、工程、耕作等措施，有效改善青海湖流域生态环境，维护青藏高原东部及其周边地区生态安全。他强调，青海湖容积测量工作是第一次全国水利普查的重要内容，是一项基础性、开创性的工作。要按照国务院对第一次全国水利普查的要求，团结协作，密切配合，确保高质量完成测量任务。

　　南川河作为流经青海省西宁市主城区的重要水体景观之一，是名副其实的“城中河”。陈雷一行实地察看了南川河综合治理工程。该工程的实施，不仅筑起了一道百年一遇的河道防御线，也开拓了防洪治水的新途径。同时，治理后的南川河与城市其他工程交相辉映，构筑了一幅山水相依、情景交融、生态宜人的美丽画卷。陈雷详细询问了工程的规划设计、建设管理、资金投入等情况，他强调，南川河综合治理项目对保护西宁市的防洪安全，实现对土地和水资源的可持续利用具有十分重要的作用，要充分考虑河流的防洪、生态、景观功能，多措并举，综合治理，进一步加快项目建设步伐，保障西宁市防洪安全，改善人居环境，提升城市品位。要进一步完善西宁市城区和下辖三县县城的防护体系，继续加大小流域综合治理工作力度。

　　陈雷一行深入莲花山水保生态修复区进行实地考察。莲花山水保生态修复区项目的实施极大地改善了当地生态环境，遏制了水土流失，使昔日的荒山披上了绿装，促进了当地经济社会的发展。陈雷详细了解了项目概况、治理方案、投资标准等问题，充分肯定了当地水土保持工作取得的成效，要求继续加强小流域综合治理和封育保护力度，为有效遏制水土流失，改善人居环境，促进旅游业发展作出新贡献。

　　在实地调研之后，陈雷一行与青海省委省政府进行了座谈。陈雷充分肯定了青海水利改革发展取得的显著成效。他说，青海省委、省政府高度重视水利工作，始终把水利放在全省经济社会发展的突出位置，不断加大对水利的倾斜和支持力度。强卫书记、骆惠宁省长等领导同志，经常深入引大济湟等重点水利工程建设现场和防汛抗旱一线，多次召开专题会议研究部署水利工作，为青海水利改革发展倾注了大量心血。“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，青海各级水利部门认真贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，积极探索新形势下水利改革发展的新思路、新模式、新举措，各项水利工作取得了重大进展。一是重点水利工程建设不断加快。二是民生水利建设取得重大进展。三是防灾减灾和灾后重建成效显著。四是水土保持生态建设深入实施。五是节水型社会建设稳步推进。六是水利改革管理取得新进展。

　　陈雷深刻分析了青海水利发展面临形势，他指出，青海省情特殊，水情特别，青海水利改革发展任重道远。一是水资源供需矛盾突出。二是防御自然灾害能力不足。三是农村水利设施建设滞后。四是水生态水环境形势严峻。五是水利工程管理亟需加强。

　　陈雷强调，加快青海水利改革发展，对促进青海省经济社会又好又快发展、提高人民生活水平和实现青海藏区长治久安具有十分重要的意义。要抓住机遇，乘势而上，努力推进青海水利工作再上新台阶，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，基本建成六大体系：一要着力构建农牧区供水保障体系。加快农牧区饮水安全工程建设，近期着力解决规划内剩余的99.6万农村人口的饮水安全问题，远期基本建成覆盖全省农牧民居住地的农牧民生活供水网络。全面推进湟水流域、黄河谷地、海南州和柴达木绿洲等大中型灌区续建配套与节水改造，大力发展日光节能温室等高效节水灌溉设施。支持山区“五小水利”工程建设，大力发展管道输水、喷灌及微灌等节水灌溉。加快推进湟中、互助、德令哈、同仁等小型农田水利重点县建设。大力发展牧区水利，积极推进节水灌溉饲草料基地建设。继续加强水电新农村电气化县建设和小水电代燃料生态保护工程，实施农村水电站增效扩容改造工程。

　　二要着力构建防洪抗旱减灾体系。积极推进湟水河、巴音河、格尔木河等9条江河主要支流和内陆河治理，完善重点城镇防洪体系。如期完成纳入《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》的白沈沟、恰卜恰等12条试点中小河流治理任务，加快实施纳入《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害防御和综合治理总体规划》的西纳川、药水河等60条中小河流重点河段治理。完成温泉、黑石山、南门峡等大中型水库除险加固，抓紧实施4座小（1）型和68座小（2）型病险水库除险加固。加强县级行政区山洪灾害监测预警系统和群测群防体系建设，开展重点山洪沟治理。

　　三要着力构建水资源合理配置和高效利用体系。加快建设引大济湟工程北干一期工程、石头峡水利枢纽和调水总干渠工程，积极推进北干二期和西干渠前期工作。大力实施柴达木循环经济试验区水资源保障工程，力争早日开工建设蓄集峡水利枢纽工程、哇沿水库，格尔木河、巴音河防洪工程，科学论证、适时实施盆地内跨区域调水工程，积极推进那棱格勒河、老虎口等大中型水库建设。结合青海省“四区两带一线”农牧业发展布局，在水土资源条件较好的黄河沿岸地区，利用黄河上已建和在建的水电站水库，建设拉西瓦、李家峡、公伯峡、积石峡水库灌溉工程，发展农田有效灌溉面积，增强农业发展后劲。

　　四要着力构建水土保持及水资源保护体系。大力实施生态立省战略，继续加大东部农业区、山洪地质灾害易发区、重点城镇周边区等重点地区国家水土保持重点工程建设力度。对湟水流域、黄河沿岸等坡耕地集中、水土流失严重的区域，开展以坡耕地改造为主的水土流失综合整治，配套建设小型水利水保设施，建设高标准梯田。加强三江源区、青海湖流域、祁连山区等重要生态区、水源涵养区、重要湿地的保护，合理控制水土资源开发，实施长江、黄河源区水土保持生态修复及预防保护工程，启动祁连山地区生态环境保护与综合治理项目，继续推进青海湖流域生态环境保护与综合治理工程。加强重要水源地涵养保护，加大水体污染源综合治理和生态修复力度。

　　五要着力构建有利于水利科学发展的制度体系。全面落实最严格的水资源管理制度，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线。进一步完善水利投入稳定增长机制，充分发挥公共财政主渠道作用，落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设和地方水利建设基金政策。深化小型水利工程管理体制改革，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，建立健全农牧民自用、自管机制。按照促进节约用水、降低农牧民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，大力推行农业水价综合改革。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化公益性职能，经费纳入县级财政预算。

　　六要着力构建水利行业能力支撑体系。要切实加强自身建设，努力夯实防汛抗旱指挥系统、水文水资源和水土保持监测、科技创新平台、水利规划标准体系等水利管理基础。加强政策理论学习和业务技能培训，建设高素质的水利干部人才队伍。全面落实党风廉政建设责任制，抓紧完善大规模水利建设中的廉政风险防范机制，强化源头治理，加强对权力运行的监督制约，树立水利部门的良好形象。

　　陈雷强调，加快青海水利改革发展，是青海省的一项重大任务，也是水利部的一项重要工作。“十二五”期间，水利部将深入贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神，按照水利部与青海省签订的水利合作备忘录，进一步加大工作力度，全方位支持青海水利事业发展。

　　骆惠宁在座谈时深刻分析了青海的水情，提出了破解工程性缺水难题、加强骨干工程建设、夯实青海水利发展基础的总体思路，以及调整引大济湟工程定位、优化青海水资源配置格局的战略构想，并强调要压缩其他专项、优先保障水利投入，针对青海省水利工程施工期短的问题，在中央水利专项投资下达前由省级财政垫资保障水利建设进度。

　　骆惠宁代表青海省委、省政府，对水利部多年来给予青海水利工作的关心、支持和帮助表示衷心感谢。他指出，多年来，水利部始终对青海水利工作的高度重视，在项目、资金和政策上给予了大力支持和特殊倾斜，有力地推动了青海水利快速发展。这次陈雷部长亲临青海调研指导工作，从贯彻国家西部大开发战略和中央支持藏区发展政策的高度，对青海省水利工作进行了全面具体指导，进一步为青海水利改革发展指明了方向，让我们深受鼓舞、倍感振奋。下一步，青海省将深入贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议精神，抓紧制定加快水利改革发展的综合性政策文件，尽快召开省委水利工作会议，下定决心、奋力拼搏，加快推动全省水利实现跨越式发展，为建设富裕文明和谐新青海提供水利支撑和保障。

　　邓本太代表青海省委省政府对青海水利工作进行了详细汇报。全面介绍了青海省基本省情、水利发展情况、“十二五”水利发展思路及今年重点工作、需要水利部重点支持的七个方面问题。水利部总规划师周学文系统地回答了青海省关心的诸多水利问题。

　　水利部有关司局、直属单位，青海省有关部门负责人参加调研和座谈。