会场

陈雷部长讲话

胡四一副部长讲话

　　本站讯 8月15日，水利部部长、党组书记陈雷出席水利部水资源司干部大会并作重要讲话，要求水资源司全体干部职工自觉把思想和行动统一到部党组的决定上来，同心协力，恪尽职守，奋发有为，扎实工作，推动水资源管理工作再上新台阶、取得新成效。水利部副部长胡四一出席会议并讲话。

　　按照中组部推进中央和地方干部双向交流的有关精神，孙雪涛同志交流到甘肃省陇南市工作，许文海同志交流到水利部机关工作。为进一步加强水资源司领导班子建设，推进干部交流，水利部党组研究决定，陈明忠同志任水资源司司长，许文海同志任水资源司副司长（正司长级，列陈明忠之后）。

　　陈雷指出，陈明忠同志政治素质好，敢于坚持原则，注重顾全大局，工作思路清晰，宏观驾驭能力强，有扎实的专业理论基础和多岗位工作经历，工作业绩突出，在他的努力下，近年来水利科技工作、国际河流管理取得明显成效。许文海同志综合素质好，党性原则强，熟悉水利工作业务，同时又有担任地方主要领导的经历，有丰富的基层工作经验，为推动甘肃水利建设和陇南经济社会发展作出了突出贡献。这次干部调整，是部党组根据水资源司班子建设需要，从加大干部交流力度，加强水资源管理，推动水资源工作再上新台阶的角度出发，发扬民主、通盘考虑、慎重研究做出的决定，充分体现了部党组对水资源管理的高度重视。

　　陈雷强调，党中央、国务院高度重视水利工作。今年中央1号文件和不久前召开的中央水利工作会议，从党和国家事业发展全局的高度，对水利改革发展做出战略部署，特别强调要实行最严格的水资源管理制度，对加强水资源管理提出明确要求。当前和今后一个时期，是深入贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神、推动水利实现跨越式发展的重要时期，也是落实最严格水资源管理制度，开创水资源管理工作新局面的关键时期。他对进一步做好水资源管理工作提出六点希望和要求：

　　一是抓重点，求实效，在工作落实上取得新突破。当前要以落实最严格水资源管理制度为核心，抓紧建立健全用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三项制度。要抓紧确立水资源管理"三条红线"指标体系，加快重要江河流域水量分配工作，落实江河水量分配方案，尽快建立流域、省、市、县四级取用水总量控制指标体系；完善农业、工业、服务业、居民生活等用水定额指标体系；从严核定水域纳污容量，严格控制入河排污总量，为实施最严格水资源管理提供科学依据。

　　二是抓规划，重协调，在机制保障上取得新突破。抓紧开展全国重要江河水功能区划上报审批和"十二五"节水型社会建设规划编制工作。加快制定地下水利用和保护规划，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步削减地下水超采量，实现采补平衡。要加强与国务院有关部门的沟通协调，着力抓好关于实行最严格水资源管理制度意见的修改、会签和报批工作，力争由国务院尽早印发；加快水资源管理责任考核、中央分成水资源费项目管理和水资源管理专项检查等办法的制订工作，力争尽早出台，为推动水资源管理提供坚实保障。

　　三是抓制度，打基础，在规范管理上取得新突破。建立健全并严格执行各项规章制度，是提高水资源管理工作效率和工作质量的重要基础。要进一步强化和完善水资源论证、取水许可、计划用水、节约用水、水功能区管理、水资源费征收使用等水资源管理基本制度。要加紧研究出台水资源管理区域限批的有关制度规定，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，要暂停审批建设项目新增取水；对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，要限制审批新增取水和入河排污口。要建立水资源基础数据库与管理台账，加快建设水资源计量监控体系和国家水资源管理信息系统，以水资源管理的信息化促进水资源管理的现代化。

　　四是抓创新，拓思路，在推进改革上取得新突破。在当前水资源供需矛盾日趋严峻、水资源节约保护任务日益繁重的情况下，水资源管理工作既要坚持行之有效的好经验、好传统、好做法，又要根据新形势、新任务和新要求，不断研究新情况，总结新经验，发现新问题，开创新局面，力求在工作理念、工作机制、工作方法和工作措施上有所创新和突破，重点要在城乡水务一体化管理体制、合理的水价形成机制、水资源有偿使用制度、水生态补偿机制、水权水市场建设等方面推进改革，不断为强化水资源管理注入新的活力。

　　五是抓调研，解难题，在服务能力上取得新突破。要坚持深入一线进行调查研究，及时了解基层情况，善于总结新鲜经验，不断加大指导力度，着力解决基层水利部门在水资源管理中的突出问题和困难，为基层和群众多办好事、多办实事。要紧紧围绕全球气候变化、经济社会发展、生态环境保护等对水资源条件带来的影响，大力加强重大水资源理论和实践问题研究，不断加深对水资源管理工作规律性的认识，增强水资源管理政策措施的指导性、针对性和可操作性，努力把握水资源管理工作主动权。

　　六是抓作风，强素质，在队伍建设上取得新突破。要积极创建学习型组织，加强对干部职工科学发展观、中央水利工作方针、可持续发展治水思路、民生水利、现代水资源管理、法律、科技等知识的学习，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、廉洁勤政的的高素质水资源管理干部队伍，努力提高依法管水和科学管水的能力与水平。要深入开展创先争优活动，着力养成严谨细致、脚踏实地、尽职尽责、敢于担当的工作作风，大力弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神。要切实加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，强化廉洁自律意识，正确行使手中权力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　人事司主要负责同志和水资源司全体干部职工参加会议。