2020年是落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的开局之年。黄河水利委员会以习近平总书记关于黄河保护治理的重要讲话精神为引领，坚定不移践行水利改革发展总基调，努力克服新冠肺炎疫情影响，持续推进全面从严治党，治黄各项工作取得新成绩。

一、坚决落实中央关于黄河保护治理重大决策部署

黄委从增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，及时跟进学习、与党的十九届五中全会贯通起来学习，学以致用完善治黄顶层设计。配合完成水利纳入《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》（以下简称《纲要》）内容和水安全保障专项规划编制；组织跨部门工作专班联合攻关，加快编制黄河流域保护治理实施方案，“黄河法”立法列入全国人大立法计划，编制完成黄河流域（片）“十四五”水利基础设施空间布局规划等。召开践行黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略座谈会，联合民进中央成功举办黄河生态保护和文化发展论坛。围绕重大国家战略落实、脱贫攻坚等强化监督，确保中央重大决策部署在治黄工作中不折不扣落实。

二、深入践行水利改革发展总基调

坚持不懈补齐治黄工程短板。抓好重大项目前期，8个项目列入国家150项重大水利项目。古贤水利枢纽可研审查意见报送至国家发展改革委，南水北调西线规划方案比选论证报告上报水利部；下游“十四五”防洪工程、下游引黄涵闸改建项目可研报送国家发展改革委；粗泥沙集中来源区拦沙一期工程完成项目实施方案编制。在建工程沁河下游河道治理、东平湖蓄滞洪区防洪工程完成竣工验收准备，黄藏寺水利枢纽工程进入大坝施工高峰期。66家直属水管单位实现维修养护市场化，新创建黄委“示范工程”30处、国家级水管单位2个。

从严从紧强化治黄行业监管。完善“1+1+6+N”监督工作体系。统筹防洪调度指令执行、汛限水位控制、小型水库安全运行、农村饮水安全等58项监督任务，累计派出551个督查组、2042人次开展监督检查，委领导带队现场督查48次。启动流域生产建设项目水土保持专项整治，完成淤地坝安全运行、淤地坝除险加固工程督查。加大“四乱”问题清理整治力度；完成岸线利用、河道采砂等专项整治；现场执法制止、查处违法行为1630余起，22件陈年积案提前“清零”。依法整治违规用水，开展取用水管理专项整治、取水口核查登记，实现重点取用水户监督检查全覆盖。一批影响水环境水生态质量和供水安全问题得到解决。

三、全力实现防洪保安全

下好防汛“先手棋”，紧盯“超标洪水、水库失事、山洪灾害”三大风险，完成超标准洪水防御等预案方案修订和防汛检查；抓住小浪底腾库迎汛时机开展防御大洪水实战演练，立足现有工程条件挖掘水沙调节潜力，对下游卡口河段进行集中、连续冲刷，下游主河槽过流能力提升到5000m³/s，进一步打开了防洪调度空间，为完善黄河水沙调控体系赢得了时间，为保障滩区群众安全增加了保险系数，同时锻炼了防汛队伍。

打好汛期主动仗，2020年黄河入汛早、上游来水偏丰，干支流洪水并发，下游河道大流量过程持续时间长。面对30年来罕见的流域汛情，坚持“一高一低”调度思路，对骨干水库一体化调度、大尺度对接，成功应对6场编号洪水，拦蓄洪水120亿m³，避免了下游11.85万人受淹。小浪底水库排沙3.4亿t，近三年排沙超过13亿t，相当于再建13座大型水库。宁蒙河段主河槽得到冲刷，实现了防洪、减淤、生态补水等多重目标。

统筹后汛期防汛防凌调度，龙羊峡水库连续三年达到2600m正常蓄水位，为今冬明春抗旱用水预筹了水源。加强凌情监测巡查，确保了平稳开河。

四、加强调度与管理提供优质水资源

强化水量统一调度，优化方案，合理安排生产、生活、生态用水，严格执行水量调度计划，首次开展旬调度指令执行情况通报，黄河供水340亿m³，实现黄河连续21年不断流和确保供水安全双重目标。

落实合理分水要求，按照“大稳定、小调整、生态优先”的原则，深入开展“八七”分水方案优化调整研究，窟野河流域水量分配方案通过水利部批复。

加强水资源节约保护，落实《国家节水行动方案》，编制3项行业用水定额标准，完成61个县域节水型社会达标建设年度复核，71家单位完成节水机关建设并通过验收；严控增量用水，落实节水评价制度，对无余留水量地区、高耗水项目等实施严格限批。开展流域（片）饮用水水源地安全保障达标建设现场检查，促进水源地保护措施落实。

五、积极打造宜居水环境、健康水生态

首次实施全河生态调度，统筹考虑黄河生态系统的整体性、充分考虑上中下游差异，优化调度方案并精心实施，黄河干流和7条主要支流26个断面生态流量均达到预期指标。

实施重点区域生态补水，向河口三角洲湿地生态补水1.8亿m³，刁口河流路时隔多年再次输水入海。助力打造北疆亮丽风景线，向乌梁素海生态补水6.25亿m³，批复岱海应急生态补水方案。引黄入冀供水16.54亿m³，促进白洋淀生态修复，支持华北地区地下水超采综合治理和雄安新区建设。探索丰水条件下生态调度举措，首次向库布其、乌兰布和沙漠实施生态补水。东居延海实现连续16年不干涸，黑河尾闾生态环境持续改善。

组织河湖健康综合评估，首次运用水土保持率概念对黄土高原地区水土流失综合治理成效进行评估，为保护河湖健康提供依据。修复生态与强化监管并举，黄河流域水环境水生态质量稳中向好。

六、统筹推进疫情防控和复工达产

成立应对新冠肺炎疫情领导小组，严格落实疫情防控各项要求，重点措施和常态化防控结合，筑牢职工健康防线。各级党员志愿者主动协助社区开展联防联控，全河党员干部累计交纳“特殊党费”293万余元。派出黄河中心医院医务人员驰援武汉抗疫，受到水利部和河南省表彰。

把“战疫情”与“抢春灌”、复生产统筹起来，春灌供水124亿m³，为近五年同期最多，为流域夏粮丰收提供了水资源保障。根据疫情风险等级细化复工措施，在建重大工程4月初全面开工复工。

七、切实强化治黄科技支撑

强化科研项目和科技平台支撑，完成“黄河流域生态保护和高质量发展国家重点研发计划‘十四五’重大研发需求”报告并上报水利部。与河南省共同筹建黄河实验室，积极推进省部级科研平台筹建。牵头的8个国家重点研发计划项目进展顺利。6个水利技术示范项目获水利部立项，8项科技成果获省部级特等奖或一等奖。

强化信息化与治黄业务融合，信息化“一个库”“一张图”建设取得新进展，重要淤地坝、下游防汛风险点等纳入“图库”。初步建成黄河流域生态流量监管平台，完成4座引黄涵闸在线监测系统建设。花园口等4站新装流量雷达在线监测系统，42站声学多普勒流速剖面仪投入应用，基本实现干流站全覆盖，有力提升了水文测报现代化水平。

八、不断深化全面从严治党

强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。截至11月底，党组开展中心组（扩大）学习21次，厅局级以上599人次参加学习。

压实党建主体责任，召开8次党组会研究部署党建工作，制定党组全面加强党建工作的意见、全面从严治党主体责任清单等，完善了压力传导架构。开展党建督查“全覆盖”，对13个委属单位的120个基层党组织开展了实地督查。积极配合水利部党组巡视。

落实党风廉政建设“两个责任”，完成党的十九大后第六轮巡察，开展公务出差交纳伙食费和市内交通费等专项核查。对上中游管理局、水文局纪检监察机构实施直接管理。

突出先锋引领，推进“黄河水利基层党建示范带”创建，评选出第三批45个“黄河先锋党支部”。

加强干部队伍建设，坚持正确用人导向，调整优化23个委管领导班子，选拔任用委管干部85名。创新干部考察方式，结合选拔任用同步进行政治素质考察，开展20次政治素质专项测评。加强年轻干部培养，举办第22期青年干部培训班。

九、持续推进规范管理加快发展

强化预算执行，严控“三公经费”支出。强化财务监管，利用大数据技术，“明查”“暗访”结合开展财务检查。开展审计“大起底”专项行动，推进新一轮审计全覆盖。

助力脱贫攻坚，完成对口帮扶巫溪县和水利援疆援藏援青等任务。深化“争、挣、帮”举措，弥补经费不足、保障事业正常运行。实施对口帮扶提升工程，32家基层困难单位全部“摘帽”。

部署安全生产专项整治三年行动，15家水管单位通过水利安全生产标准化达标。

围绕习近平总书记“9·18”重要讲话发表一周年抓好宣传，大力传承弘扬黄河文化，完成《黄河故事·治理篇》图书编写，实施黄河博物馆综合提升工程，完成4个黄河文化与治黄工程融合示范点建设，设立水文公众开放日，满足社会公众亲水近水、了解治黄的需求。委机关连续四年获河南省平安建设优秀单位，4家单位获全国文明单位称号。

2021年，推进《纲要》落实是黄委的首要工作任务。将重点抓好以下工作：做好古贤水利枢纽开工准备，推进南水北调西线、黑山峡河段开发等项目前期论证，配合水利部全力做好《黄河法》立法；做好超标准洪水防御准备，确保防汛防凌安全；以引黄灌区为重点，强化监督检查、推动深度节水；精准实施全河生态调度，不断扩大调度效果；拓展“清四乱”成果，保持对水事违法行为的高压态势；抓好“六个一”信息化建设提升方案落实，为强监管提供有力技术支撑；深化全面从严治党，全面彻底完成水利部党组巡视整改任务。下一步，黄委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，举全委之力，矢志不渝践行水利改革发展总基调，在“十四五”的新起点上开好局、起好步，在建设幸福河的新征程上勇担当、求实效，努力创造出不负如山使命、不负伟大时代的治黄新业绩！