（1）分类确权颁证。个人投资兴建的工程，产权归个人所有；受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；以村社集体经济组织投入为主的工程，产权归村社所有；以国家补助资金为主兴建的工程，产权归国家、集体经济组织共有。（2）组建协会管水。以工程为单元，在受益农户中民主推选3-5人组成用水协会，负责塘库的建设、管理和经营，协调解决用水纠纷，通过承包、租赁等方式确定工程管理运行模式，管护费用在承包费用中列支，不足部分由会员均摊。（3）多方筹措投入。用水协会采取“会长召集、会员议事、水费全额、不足分摊”的办法一事一议筹集资金。整合小农水、以工代赈、土地整理等涉农项目资金，打捆补助。鼓励社会团体、民营企业和返乡创业人士出智、出资。（4）搭建平台流转。组建产权交易中心，通过竞租、承包、入股等模式推进产权流转，产权人可凭产权证向农村金融机构抵押贷款发展水产水游，以水兴业、借水致富。