以往政府工作投入主要集中在工程建设方面，治理效果的评估被弱化。政府需要购买的是环境治理效果而不是环境技术和设备本身。

浙江宁波按照“一次招标、三年维护，第三方监测”的方式，公开招标确定水质监测单位和维护单位，管理单位按照考核办法和第三方水质监测数据，对水质维护单位进行考核，考核合格后再支付水质维护提升费用。

宁波市以提升生态承载力为立足点，采用集沿河排污口处理、河道日常疏浚等多种措施为一体的综合性水质养护管理机制，巩固、提升内河水质，逐步恢复内河自然生态环境。

目前，在许多地区和城市，城市内河水质污染严重，生态功能衰退，影响了整个城市环境。地方政府投入大量的人力和物力对其进行整治，但是成效不大，河水恶臭的局面没有得到改观，污染反弹现象时有发生。现阶段，如何有效地对河道进行整治、保证实际效果成为一道难题。

宁波市创新工作机制，以政府购买服务、第三方治理，并按照治理效果付费的方式治理内河环境，取得了良好效果，实现了水质长效提升的目标，具有推广借鉴意义。

不搞一次性工程，要做长效水质提升

截污、疏浚一次性工程投入，污染治理效果难以长期巩固提升，容易陷入整治—污染—再整治的循环。

早在2009年，宁波市就启动了大规模的内河整治工作，以截污、疏浚一次性工程投入为主。宁波市城市排水有限公司党委书记沈浩介绍说，“由于一次性工程建设有其局限性，污染治理效果难以长期巩固提升，容易陷入整治—污染—再整治的循环。为解决这一难题，宁波市政府结合本地实际情况，经过摸索实践，探索出内河环境治理的新模式。”

据了解，2011~2012年，宁波市就在主要景观河道、一般河道、城中村河道等3类9条河道上开展水质长效提升试点工作。

2013年，在两年试点的基础上，试点工作全面展开，覆盖范围涵盖海曙、江东、江北3个区的38条河道，面积约82万平方米水面。此外，今年宁波市还将新增210万平方米水域面积，将试点的水域扩展到292万平方米。

宁波市城区内河管理处处长徐伟表示“到今年年底，宁波中心城区约3/4的河道面积将纳入水质长效维护工作范围，到2016年中心城区内河水质总体将达到地表水四类标准。”