6月21日上午, 山东省入汛第一场强降水过程结束。据省水文部门统计,全省平均降雨量19.5毫米,折合总降水量超过20亿方,入汛以来全省平均降雨量54.8毫米,比历年同期偏多19.7%。气象部门预测,今年6-8月,我省降雨量将比常年偏多2-5成,与今春全省共有1351万亩在田作物受旱,近10万人出现因旱临时性饮水困难,形成鲜明对比。

山东省水利厅厅长王艺华认为,作为资源性缺水省份,山东省降水时空分布不均,时间上7、8、9月降水量占全年的70%以上,且年际间变化大；空间上降水量由鲁东南向鲁西北递减。在水资源严重短缺的同时,每年汛期有数十亿方弃水白白流走,造成了结构性浪费。据分析预测,在现有工程状况以及供水条件下,到2020年一般年份全省用水缺口将达到50亿立方米。破解缺水之困,需要在调引长江水、增引黄河水的同时,科学开发利用雨洪资源,实现从防汛抗洪为主向雨洪综合利用转变。

为此,山东省规划总投资642.87亿元,从今年开始到2025年,分两期实施雨洪资源利用工程,重点实施大中型水库增容、新建山丘区水库、新建平原水库、新建地下水库、新建河道拦蓄、跨流域雨洪资源调配、南四湖东平湖增容等工程建设,预计新增兴利库容35.14亿立方米,新增供水能力38.64亿立方米。目前部分工程已经开工。

据了解,2016年前的一期工程,涉及全省16个市、56个县(市、区),匡算投资270.26亿元,新增供水能力21.33亿立方米,重点缓解“两区一圈一带”等区域水资源短缺矛盾,有效保障防护区内群众生命财产安全,基本解决沿黄地区城乡居民饮水安全问题,大幅改善地下水漏斗、海水入侵等地区生态环境质量。2025年前实施二期工程,匡算投资372.61亿元,新增供水能力17.31亿立方米,实现城乡生活用水、工农业生产用水、生态环境用水安全得到有效保障。

今年,山东省按照投入产出效益比高、前期工作进展快的原则筛选部分项目列入建设计划。计划实施岸堤水库、峡山水库、日照水库、雪野水库、米山水库、卧虎山水库等6座大型水库增容、新建莒南龙潭湾水库、高密孟家沟水库等2座山丘区水库、新建雾蓿洼水库等12座平原水库、实施沂沭河洪水调配东线青峰岭、小仕阳水库向日照水库调水工程,匡算总投资90.58亿元,新增供水能力6.35亿立方米。

为筹措项目建设资金,我省将安排专项资金扶持雨洪资源利用工程建设,新建平原水库同意省里投资入股的,按总投资的20%通过山东水务发展有限公司进行股权投资；申请省级补助的,省里按每立方米库容0.4元的标准补助；新建山丘区水库、新建地下水库,根据市县政府意愿,同意省里投资入股的,按总投资的20%通过山东水务发展有限公司进行股权投资,申请省级补助的,省里按总投资的20%标准补助。大中型水库增容,省里按总投资的1/3标准补助,其中既调蓄长江水又调蓄当地雨洪资源的,扣除南水北调配套工程补助部分。沂沭河洪水调配东线工程,按总投资的20%通过山东水务发展有限公司进行股权投资。

我省还提出,各级政府要坚持从水的公共产品属性出发,充分发挥市场机制和政府作用,推动雨洪资源利用工程向社会资本开放,鼓励民间投资参与雨洪资源利用工程建设,建立和完善以政府投入为导向、社会资本为重要来源的投融资机制。理顺工程供水水价形成机制,强化资产和收益管理,保障工程合理收益,增强项目融资能力。探索建立水权交易机制、水市场与水价形成机制,加快水利改革发展。（张海峰　王新蕾 赵新）